Казахстан получает выгоды не только внутри ЕАЭС, но и за его пределами — экономист Игорь Филькевич

Касым-Жомарт Токаев принял участие в заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), которое состоялось в Санкт-Петербурге. Казахстанский лидер обозначил видение союза как потенциального мирового транспортно-логистического хаба и предложил конкретные инструменты углубления интеграции — от внедрения искусственного интеллекта до расширения внешнеэкономических связей ЕАЭС. О том, какое место президент Токаев отводит Казахстану в ЕАЭС, какие выгоды страна уже получила от евразийской интеграции и какие приоритеты может принести председательство Астаны в 2026 году — в интервью рассказал Игорь Филькевич, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии Естествознания, профессор кафедры теории и истории международных отношений РУДН и ведущий научный сотрудник Центра евразийских исследований Института Китая и современной Азии РАН.
— Игорь Александрович, какое место, на Ваш взгляд, отводит Казахстану президент Токаев в Евразийском экономическом союзе, исходя из его выступления на заседании ВЕЭС?
— Стоит отметить, что президент Токаев подчеркивает, что ЕАЭС уверенно вошёл во второе десятилетие своего развития, и фактически первый год этого нового этапа совпадает с предстоящим председательством Казахстана в органах союза. При этом Токаев отметил, что ЕАЭС, безусловно, является ключевым интеграционным блоком, в котором участвует Казахстан. И результаты первого десятилетия показывают, что ЕАЭС развивается достаточно успешно: наблюдается устойчивый рост взаимной торговли, реализуются инвестиционные и инфраструктурные проекты, формируются условия для расширения промышленной кооперации. При этом эффект от взаимного сотрудничества достаточно большой, и страны надеются и дальше успешно развивать его.
— Насколько евразийская интеграция, по Вашему мнению, повлияла на экономическое развитие Казахстана?
— Президент Токаев подчеркнул, что за время существования Евразийского экономического союза объем взаимных прямых инвестиций уже превысил 20 млрд долларов. Причем, если мы посмотрим приток инвестиций в Казахстан, то он увеличился почти в 7 раз: если в 2015 году было всего 600 млн долларов инвестиций из стран ЕАЭС, то сейчас — более 4 млрд долларов.
Важно и то, что для Казахстана открываются новые возможности экономического сотрудничества. Взаимная торговля со странами ЕАЭС за период с 2015 по 2024 год выросла на 87,1%, а торговля с третьими странами — на 84,4%. При этом экспорт Казахстана за этот период увеличился более чем в два раза — 115,7%, и в 2024 году составлял уже 11 млрд долларов. В общем-то результат весьма показательный.
Примечательно и то, что на фоне роста инвестиций из стран ЕАЭС объёмы вложений из третьих стран, напротив, сократились: если в 2015 году они составляли 14,8 млрд долларов, то в 2024 году — около 13,1 млрд долларов. При этом рост ВВП Казахстана в 2024 году по сравнению с 2015 годом составил 56,2%.
Кроме того, Казахстан получает выгоды от интеграции не только во взаимодействии со странами ЕАЭС, но и через Соглашения о зоне свободной торговле с третьими государствами — прежде всего с Вьетнамом, Сербией и Ираном. Так, за восемь лет после заключения соглашения с Вьетнамом товарооборот вырос на 55%, с Ираном — на 40% за период действия временного соглашения в течение 5 лет, а с Сербией — на 35 процентов за три года.
Сегодня зона соглашений расширяется: к ней присоединились Объединённые Арабские Эмираты, Монголия, Индонезия. Активно развиваются торговые отношения с Китаем. Только за первое полугодие 2025 года инвестиции из Китая в Казахстан составили около 24 млрд долларов. Это крайне значительная сумма, и во многом она объясняется тем, что Казахстан рассматривается Пекином как одна из ключевых стран Евразийского экономического союза.
— Президент Токаев предложил активно внедрять искусственный интеллект и цифровые технологии в деятельность ЕАЭС. Какой практический эффект может дать эта инициатива союзу?
— Потребность в цифровых технологиях сегодня чрезвычайно высока. Страны развиваются как самостоятельно, так и в рамках ЕАЭС, где уже предусмотрено создание новых цифровых платформ, направленных на объединение экономического потенциала наших стран. То, что президент Казахстана ставит цифровизацию и искусственный интеллект во главу угла, продолжает его внутреннюю повестку — в своем Послании гражданам Казахстана он заявил как приоритет развитие цифровых технологий и ИИ. Это же поле он планирует перенести и на евразийское пространство.
Думаю, что именно 2026 год, когда Казахстан будет играть ведущую роль в ЕАЭС, станет этапом активного развития цифровых и интеллектуальных решений в рамках союза. При этом Президент справедливо подчёркивает, что искусственный интеллект должен развиваться ответственно, без рисков для экономического взаимодействия наших стран.
Кроме того, сейчас председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии является Бакытжан Сагинтаев, что даёт Казахстану дополнительные возможности — как через ЕЭК, так и через ВЕЭС — продвигать собственные инициативы на пространстве ЕАЭС. Важно отметить и то, что сектор услуг в рамках ЕАЭС развивается достаточно успешно: на сегодняшний день уже 135 услуг переведены в общий формат. А расширение этого перечня за счёт интеллектуальных и цифровых сервисов обеспечит странам союза дополнительные преимущества.
— Касым-Жомарт Токаев высказался против искусственных административных барьеров во взаимной торговле и многокилометровых очередей на границах. Как вы прокомментируете месседж президента?
— Хочется отметить, что в рамках ЕАЭС все-таки предпринимаются серьёзные шаги по снятию вообще любых таможенных барьеров, которые существуют. В Евразийском экономическом союзе было доказано 70 таможенных барьеров. На сегодняшний день считается, что устранено 69 таможенных барьеров. Безусловно, именно экономическое сотрудничество в виде свободного перемещения товаров, услуг и рабочих, а также капитала, является ключевым фактором для экономического роста благосостояния. Поэтому Токаев абсолютно правильно заявил о необходимости придания большого внимания развитию экономического сотрудничества, в том числе возможности беспрепятственного перемещения товаров и грузов через границу.
Очереди на границах во многом связаны с тем, что таможенные службы не всегда справляются с объёмом грузопотоков — как на внешних, так и на внутренних рубежах. Но нужно создавать условия, чтобы наращивать потенциал и развивать успешно транспортные коридоры.
С февраля 2026 года планируется внедрение электронных навигационных пломб для всех видов грузов, перевозимых железнодорожным и автомобильным транспортом. Это должно ускорить прохождение границы и снизить число проблем, с которыми ранее сталкивались казахстанские перевозчики. Проблема действительно серьёзная, и неудивительно, что она волнует граждан.
Развитие транспортной системы и инфраструктуры чрезвычайно важно. На это, в частности, обратил внимание и Касым-Жомарт Токаев в своей речи, подчеркнув необходимость развития всех ключевых маршрутов — «Западная Европа — Западный Китай», «Север — Юг», Транскаспийского международного транспортного маршрута, а также мультимодальных хабов и терминалов во всех странах, которые заинтересованы в сотрудничестве с ЕАЭС. Казахстан уже активно работает в этом направлении совместно с Китаем, Россией, Азербайджаном и другими странами. Для Казахстана, безусловно, является потребностью развитие своей портовой инфраструктуры на Каспии, поэтому президент Токаев призвал ускорить вступление в силу Соглашения о судоходстве.
— Глава Казахстана призвал расширять географию торгово-экономического сотрудничества ЕАЭС, в том числе за счет стран Глобального Юга, Арабского мира, Юго-Восточной Азии и Африки. Что может дать союзу такой внешнеэкономический разворот?
— Сегодня ЕАЭС всё активнее развивает сотрудничество со странами Азии, и это закономерно: именно этот регион демонстрирует наиболее динамичный рост. Учитывая, что во многом сдерживание, которое касается пока России и Беларуси, часто переносится западными странами и США и на другие страны ЕАЭС, безусловно, эти искусственные ограничения заставляют страны пересмотреть ориентацию на Глобальный юг, Арабский мир, Юго-Восточную Азию и Африку.
При этом немаловажно, что президент Казахстана подчеркнул необходимость объединения и подписания новых соглашений с ШОС, АСЕАН и другими интеграционными объединениями, создающимися на данной территории, для того, чтобы обеспечивать эффективное сотрудничество. Токаев подчеркнул важность соглашения с Индонезией, которое было подписано в рамках этой встречи в Петербурге. Ранее к подобным форматам сотрудничества присоединились Монголия и ОАЭ. Практика показывает, что такие соглашения дают позитивный рост торговли. Как я уже говорил ранее, рост торговли Казахстана с Вьетнамом, Сербией и Ираном — наглядное тому подтверждение. Очевидно, что это направление будет и дальше активно развиваться.
— Казахстан готовится к председательству в органах ЕАЭС в 2026 году. Какие приоритеты, исходя из повестки Токаева, можно ожидать?
— Президент Токаев правильно ставит задачу дальнейшего роста экономического сотрудничества и экономической кооперации. Сейчас есть дополнительные возможности. По оценкам Евразийского банка развития, только за счёт производственной кооперации страны союза могут получить дополнительно около 67 млрд долларов, а совокупный эффект в перспективе может достигать 500 млрд долларов. Этот потенциал крайне важен.
Речь идёт, прежде всего, о запуске новых промышленных проектов, ориентированных на переход от сырьевой модели к высокотехнологичному производству. Эти приоритеты были обозначены и в Послании президента Казахстана, и, судя по всему, будут реализовываться на практике в рамках ЕАЭС.
Не менее важным направлением остаётся реализация совместных инвестиционных проектов, особенно в инновационной сфере, а также углубление кооперации между предприятиями — через создание совместного бизнеса и развитие региональных цепочек добавленной стоимости. Всё это позволяет странам союза усиливать свои конкурентные позиции на внешних рынках.